在二战风云2中建立海城，基础前提是拥有特定坐标的海域城市。海城并非普通内陆城市，它的地理位置通常固定在地图坐标大约(250，250)的上下区域，这是发展海军力量的专属据点。这意味着玩家在执行建立海城的操作前，首先需要明确目标位置，并确保自己具备前往并控制该海域的军事与资源投送能力。
建立海城的具体执行步骤，始于对目标地点的军事征服。玩家需要派遣一支具备足够战力的部队，前往地图上的沿海平原区域执行征服行动。成功征服该平原后，这里便成为建立新城市的潜在地点。在此过程中，指挥官的军衔需要达到上等兵级别，这是系统设定的一个基础权限门槛。征服行动是建立海城的武力保障，确保你对目标地块拥有绝对控制权。
完成军事征服后，核心工作转入资源运输与城市建设阶段。你需要从主城或其他资源点，派遣装载着资源的卡车车队前往被征服的沿海平原。通常需要运输数万单位的各类资源，包括黄金、钢材等，以确保筑城过程有充足的物资供应。派遣一名拥有后勤特长的军官随车队一同前往是较为高效的做法，因为这类军官可以提高资源采集和运输的效率。当资源和官员抵达目标地点后，即可开启筑城进程，这一过程需要时间来完成。
海城建立成功后，其建筑规划与发展方向具有明确的目的性。海城的核心功能是生产高级海军单位，因此必要建筑的建设是确定的，尤其是军工厂需要优先发展。通常来说，军工厂达到九级可以生产战列舰，达到十级则可以解锁航母，这些是海军的中坚力量。海军的运作高度依赖军官的加成和部队的数量规模，军官属性强一点或部队数量多一点，都会直接影响海战的消耗战结果。这意味着在海城发展初期，就需要有长远的资源规划和军官培养计划。
在游戏中建立海城是一个结合军事行动与后勤运营的战略过程。它要求玩家从寻找特定海域坐标开始，通过武力征服目标平原，再依托强大的资源投送能力完成城市建设，最终朝着建造顶级海军舰艇的目标进行专项发展。这个过程凸显了游戏中陆海战略的差异以及长期资源管理的重要性。
